2018年3月28日,常务会议确定深化增值税改革的措施:
① 将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。
② 统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元。并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。
③ 对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。
此次税改将于2018年5月1日开始全面推广,预计全年将减轻市场主体税负超过4000亿元。与特朗普今年通减税政策对比,其预计未来十年的减税规模是1.5万亿美元,简单平均折合到每年的减税规模是人民币大约是9000到10000亿人民币。就减税规模,此次力度相当于特朗普减税力度的一半。
但是按照今年两会的政府工作报告承诺,减税力度并不止于此。*,根据2018年两会政府工作报告,今年全年累计减税规模将达8000亿元,降费规模3000亿元,二者累计1.1万亿元(见下表),是过去五年年均减税降费规模(6000亿元)的近两倍。第二,政府工作报告对增值税的表述是“按照三档(17%、11%、6%)并两档方向调整税率水平”,这样一来,降幅就不止1%了,更大降税措施预计下半年推进。因此,预计后期还将会有一系列包括个税改革等减税政策出台。
①受益*的是小微企业,幅度非常大。此前已征收增值税的工业(货物生产)和商业(批发零售)等小规模纳税人适用于2008年《增值税暂行条例实施细则》规定的50万元以下和80万元以下年的销售额标准。此次统一增值税小规模纳税人标准,将有利于税收公平,同时大幅降低工业和商业小微企业的税收负担。
②围绕制造业等实体经济进行“定向”减税。此次针对制造业、零售等行业的增值税税率从17%降至16%,为24年来首次下调;同时,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等商品增值税税率从11%降至10%,也为该档增值税税率首次下调。
③内外资同等待遇,同等受益将有助于吸引外资。
总的来说,17年制造业投资和民间投资较为低迷,降低制造业增值税税率、提升小微企业纳税标准,将有助于这两类企业降低成本、提升盈利,并进一步带动制造业和民间投资企稳。而退还先进制造业和现代服务业的进项税额将有助于发展壮大新动能,加快制造强国建设,帮助创新产业发展提速。
2018年3月28日,常务会议确定深化增值税改革的措施: